Kansallisen tulorekisterin vaikutukset perustoimeentulotuen etuuskäsittelyyn

Abstract

Kansallinen tulorekisteri on sähköinen tietokanta, joka sisältää yksilötasolla palkka-, etuus- ja eläketiedot. 1.1.2019 lähtien tulorekisteriin on ilmoitettu tiedot palkoista, ja vuoden 2021 alusta lähtien tulorekisteriin ilmoitetaan tiedot myös etuus- ja eläketiedoista. Kela on hyödyntänyt tulorekisteristä saatavia tietoja etuuspäätösten perustana vuoden 2019 alusta lähtien. Kela saa tulorekisteristä tiedot hakijan tai perheenjäsenen palkoista ja ansiotuloista sekä omais- ja perhehoitajan palkkioista.

Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää, miten tulorekisterin käyttöönotto on vaikuttanut perustoimeentulotuen etuuskäsittelyyn. Opinnäytetyön tavoitteena on myös selvittää, mitä muutoksia tulorekisterin käyttöönotto on tuonut perustoimeentulotuen väärinkäytöksiin.

Opinnäytetyö perustuu artikkeleiden, internetlähteiden sekä tulorekisteri-fi-sivuston tietoihin. Teoreettisessa viitekehyksessä käsitellään kansallista tulorekisteriä, toimeentulotukea ja tulorekisterin käyttöä etuuskäsittelyssä sekä sosiaalietuuksien väärinkäytöksiä. Empiirisessä osiossa käsitellään, mitä konkreettisia vaikutuksia tulorekisterin käyttöönotolla on ollut perustoimeentulotuen etuuskäsittelyyn. Empiirisessä osiossa käsitellään myös tulorekisterin vaikutuksia perustoimeentulotuen väärinkäytöksiin vertailemalla tilastoja perustoimeentulotuen väärinkäytöksistä vuosilta 2018 ja 2019. Empiirisessä osiossa on hyödynnetty Tilastokanta Kelaston tilastoja.

Johtopäätöksenä voidaan todeta, että tulorekisterin käyttöönotolla on ollut pääosin positiivisia vaikutuksia perustoimeentulotuen etuuskäsittelyyn ja tulorekisterin idea etuuskäsittelyn tehostumisesta on toteutunut. Tulorekisterin käyttöönoton myötä perustoimeentulotuen väärinkäytösepäilyjen määrä on odotetusti kasvanut, sillä tulorekisterin myötä väärinkäytökset käyvät aikaisempaa paremmin ilmi.

Income register is an electrical database containing salary, benefit and pension data at an individual level. Since 1.1.2019 data on salaries has been reported to the income register and from the beginning of 2021 benefit and pension data will also be reported to the income register.

Since the beginning of 2019 Kela has been using the data from the income register as a basis for benefit decisions. Kela receives data about the salary and fees of the caregiver of the applicant or family member from the income register. The objective of this thesis is to find out how the income register has affected the benefit processing of basic social assistance. The objective is also to find out how the income register has affected the abuse of basic social assistance.

The thesis is based on information from different internet sources, articles and the tulorekisteri.fi website. The theoretical framework of this thesis is built based on income register, basic social assistance, the use of the income register in benefit processing and the abuses of social benefits. The empirical section discusses what concrete effects the income register has had on benefit processing of basic social assistance.

The empirical section also discusses the effects of the income register on abuses of basic social assistance by comparing statistics from 2018 and 2019. Statistics from Kelasto.fi have been utilized in the empirical section. In conclusion it may be stated that the income register has had mainly positive effects on benefit processing of basic social assistance and the idea of the income register to make benefit processing more efficient has come true. As a result of the income register, the number of suspicions of abuses of basic social assistance has increased as expected because with the income register abuses become easier to detect early.