Ammattikorkeakoulujen taloustilanne muuttuvassa korkeakoulukentässä

Abstract

Tässä opinnäytetyössä tutkittiin vuosina 2014 ja 2015 toteutetun ammattikorkeakouluuudistuksen vaikutuksia ammattikorkeakoulujen taloustilanteeseen. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, miten valtion talouden säästötoimenpiteet ja vuonna 2014 voimaan tullut tuloksellisuuteen perustuva rahoitusmalli ovat vaikuttaneet tutkittavien ammattikorkeakoulujen taloudelliseen tilaan ja edellytyksiin. Lisäksi opinnäytetyössä selvitettiin tutkittavien ammattikorkeakoulujen rahoitusmallin mukaisten rahoitusmittareiden arvojen muutosta. Tutkittavat ammattikorkeakoulut olivat opinnäytetyön toimeksiantaja Satakunnan ammattikorkeakoulu sekä Karelia-ammattikorkeakoulu, Oulun ammattikorkeakoulu ja Saimaan ammattikorkeakoulu.

Työn teoreettisessa osuudessa käsiteltiin yleisesti tilinpäätöstä sekä sen analysointitapoja, joita olivat tässä opinnäytetyössä prosenttilukumuotoinen tilinpäätös, trendianalyysi ja tunnuslukuanalyysi. Teoreettisessa osuudessa käsiteltiin myös ammattikorkeakoulujen toimintaa, hallintoa, ohjausta ja rahoitusta sekä erityisesti ammattikorkeakoulu-uudistusta ja sen mukanaan tuomaa uutta rahoitusmallia.

Empiirisessä osiossa analysoitiin ja vertailtiin tutkimukseen valittujen ammattikorkeakoulujen taloudellista tilaa sekä sen kehitystä. Analysointi ja vertailu toteutettiin tarkastelemalla ammattikorkeakoulujen kulu-, omaisuus- ja rahoitusrakenteita sekä tunnuslukuja. Lisäksi empiirisessä osiossa tarkasteltiin ammattikorkeakoulujen rahoitusmittareiden arvoa ja muutosta. Arvot suhteutettiin myös koko sektorin yhteenlaskettuihin arvoihin ja ammattikorkeakoulujen kokoon.

Tutkimustulokset osoittivat tutkittujen ammattikorkeakoulujen taloudellisen tilan olevan toistaiseksi hyvä. Erityisesti omavaraisuusaste ja maksuvalmius olivat tarkasteluvuosina hyvällä tasolla opetus- ja kulttuuriministeriön asettamien ohjearvojen perusteella. Tuloksien perusteella todettiin suurimman uhan olevan rahoituksen alentuminen, mihin tutkittavat ammattikorkeakoulut ovat reagoineet sopeuttamistoimilla. Taloudellisten edellytysten vakaana pysyminen edellyttää sopeuttamistoimien onnistumista ja osittain myös ulkopuolisen rahoituksen kasvua. Ammattikorkeakoulujen tulevaisuus riippuu kuitenkin korkeakoulupoliittisista tavoitteista eli siitä, aiotaanko duaalimalli purkaa ja yhdistää ammattikorkeakoulut yliopistoihin, mikä on paljon puhutun Tampere 3 -projektin päämäärä.

This thesis studies the impact of the polytechnic reform of 2014 and 2015 on the economic situation of the universities of applied sciences in Finland. The purpose of the thesis was to discover how governmental saving measures and the 2014 funding model that is based on effectiveness have affected the economic situation and preconditions of Finnish universities of applied sciences. In addition, this thesis strives to explain the change in the financial indicator values of the universities using above mentioned funding model. The institutes studied for the thesis were Satakunta University of Applied Sciences (the ordering party), Karelia University of Applied Sciences, Oulu University of Applied Sciences, and Saimaa University of Applied Sciences.

The theory part of the study discusses the financial statement in general and the ways to analyze it, in this case including percentage-based statement, trend analysis, and key figure analysis. This section also discusses the operations of these universities of applied sciences, their administration, steering and funding, and, in particular, the polytechnic reform and related new funding model.

The empirical part of the study analyses and compares the economic situation and development of the institutes selected for the study. Analysis and comparison methods were implemented through studying cost, asset, and financial structures and the key figures of these institutes. In addition, the empirical part studies the value and change of their financial indicators. These values were also related to the total values of the whole sector and the size of the institutes.

Research results indicate that the economic situation of the selected universities of applied sciences is good for the time being. Self-sufficiency rate and liquidity in particular were on a good level in 2014 and 2015 based on the indicative values set by the Finnish Ministry of Education and Culture. Based on the results, its seems that the greatest threat is reduced funding, to which the selected institutes have reacted by applying adjustment measures. Maintaining stabile economic preconditions will require successful adjustment measures and, to some extent, increased external funding. The future of the Finnish universities of applied sciences depends upon the objectives of higher education, i.e. whether the dual model currently in use is to be disassembled and universities of all levels united, which is the target of frequently discussed Tampere 3 project.