Perusoikeusmyönteinen laintulkinta ulosotossa

Abstract

Viranomaisten yleinen velvollisuus on turvata niin hyvän hallinnon kuin muidenkin perusoikeuksien toteutuminen. Opinnäytetyössä tutkitaan perusoikeuksien merkitystä ja turvaamista ulosottoviranomaisen lain soveltamisessa. Oikeustieteellisenä tavoitteena on tuoda esille perusoikeuksien merkitys ja perustella, miksi lain soveltamisessa perusoikeudet tulee huomioida. Tieteellisen tavoitteen rinnalla on käytännön tavoite, joka pyrkii kehittämään ulosoton oikeudellista ajattelua ja lainkäyttöä perusoikeuslähtöiseksi, joka edistää perusoikeuksien toteutumista ulosottomenettelyssä.

Perusoikeusmyönteinen laintulkinta edellyttää jokaiselta ulosottomieheltä perusoikeuksien huomioimista ja oikeudellisen ajattelun muutosta perusoikeuksia kohtaan. Asianosaisten perusoikeudet merkitsevät velvollisuuksia virkamiehille, jotka ovat voimassa olevan oikeuden sitomia ja ohjaamia. Perustuslain 22 §:n mukaan perusoikeuksien huomioiminen virkatoimissa on jokaisen virkamiehen perustuslaillinen velvollisuus, joka puolestaan on jokaisen kansalaisen perusoikeus. Virkamies ei voi ohittaa perusoikeuksia ja olla huomioimatta niitä päätöksiä ohjaavina ja velvoittavina oikeusohjeina.

Opinnäytetyö on kehittämishanke, jonka tavoitteena on muuttaa ulosoton laintulkitsemista perusoikeusmyönteiseksi lain soveltamistilanteissa. Tavoite ei ole teoreettinen vaan todellinen käytännön muutos siihen, kuinka ulosottomiehen tulee menetellä lainkäytössä. Muutoksella pyritään muuttamaan sekä ulosotto-organisaation että yksittäisten virkamiesten oikeusajattelua ja lain soveltamista. Organisaatiossa tapahtuva muutos saadaan aikaiseksi muuttamalla yksittäisten virkamiesten toimintaa, kun hän on sisäistänyt opinnäytetyön perusteella perusoikeuksien merkityksen ja velvoittavuuden lain soveltamistilanteissa. Kehittämiskohde on koko ulosottolaitos ja sen oikeudellinen ajattelu. Opinnäytetyö muuttaa ulosottomiehen eli tietotyöntekijän lähestymistapaa asioiden ratkaisemiseen, jotta lain soveltamistilanteessa päädyttäisiin lainsäätäjän tarkoittamaan tahtoon perusoikeusmyönteiseen laintulkintaan.

It is the general duty of the authorities to secure good administration and other civil rights. In this thesis the significance of civil rights and their enforcement by the enforcement authority are studied. The jurisprudential objective is to bring out the significance of civil rights and to justify why attention has to be paid in application of the law of civil rights. Next to the scientific objective is a practical objective which tries to develop the judicial thinking and jurisdiction of the recovery proceedings and a positive interpretation of civil rights in the application of the law that promotes the civil rights in the execution procedure.

A positive interpretation of civil rights in the application of the law requires the paying of attention to civil rights and a change in the judicial thinking of every bailiff towards civil rights. The parties' civil rights mean duties to the civil servants who are bound by the valid court and directed accordingly. According to section 22 of the Constitution it is to pay attention to the civil rights in the official acts and every civil servant's constitutional duty in turn which is towards every citizen's civil rights. The civil servant neither can pass civil rights nor rules of law.

This thesis is a development project the objective of which is to make the jurisdiction of the recovery proceedings in the adapting situations of the practical side as a positive interpretation of the civil rights in the application of the law. The objective is not a theoretical but real change in practice as to how the bailiff has to act in the jurisdiction. With the change an attempt is made to change both the recovery proceedings organization and the individual civil servants' right way of thinking and the adapting of the law. The change which takes place in the organization is achieved through the operational change in the individual civil servants when he/she has internalized (through the thesis) the adapting situations of the law with the significance and binding force of the civil rights. The subject of development is the whole recovery proceedings institution and its judicial thinking. The thesis changes the bailiff's, (in other words the information worker's) approach for the solving of matters. So that in adapting the situation of the law it would mean that the intention of the legislator would be fulfilled through a positive interpretation of civil rights in application of the law.