Kaivosturvallisuusjärjestelmän kehittäminen

Abstract

Liike-elämän muuttuminen turbulenttiseksi on nostanut esiin kysymyksen, muuttuuko johtaminen tarpeeksi nopeasti, kun toimintaympäristö muuttuu. Ennättävätkö vastuunalaiset johtajat ja päälliköt hahmottaa sitä kokonaisvastuuta, joka heille tulee mm. kaivosteollisuudessa lakien ja asetusten myötä? Kaivosturvallisuusasiat on yleensä yhdistetty johonkin muuhun turvallisuusjärjestelmään, joka ei välttämättä ota huomioon kaivosalan erityispiirteitä. Tässä opinnäytetyössä käsitellään projektia, jossa Nordkalk Oy:n Suomen kaivoksille tehtiin kaivosturvallisuusjärjestelmä, joka ottaa huomioon seuraavat turvallisuusvaatimukset: kaivoslaki 621/2011, valtioneuvoston asetus kaivosturvallisuudesta 1571/2011, pelastuslaki ja pelastusasetus sekä valtioneuvoston asetus 855/2012 vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta. Tavoitteina olivat järjestelmän selkeys, helppokäyttöisyys, muokattavuus ja yhtenäisyys. Kaivosturvallisuutta on tarkasteltu niin kansainväliseltä kannalta kirjallisuuskatsauksen muodossa kuin kotimaisesta näkökulmasta. Työ sisältää myös kaivosturvallisuutta valvovan viranomaisen haastattelun ja katsauksen lainsäädännön vaatimuksiin. Kaivostyön kaikkia vaaroja ei voida poistaa pelkästään mekaanisin järjestelyin. Tarvitaan siis pehmeitä esteitä. Ne ovat suosituksia, määräyksiä ja kieltoja, jotka perustuvat lakeihin ja asetuksiin. Lisäksi tarvitaan yhtiö- ja toimipaikkakohtaisia ohjeita tarkentamaan näitä määräyksiä, jotka näkyvät työn suorittaville henkilöille työohjeina. Näiden laajojen kokonaisuuksien hallintaan tarvitaan turvallisuusjärjestelmää. Turvallisuusjärjestelmän toimenpiteiden tehokkuuden arviointiin kaivataan laadukasta ja asiantuntevaa auditointia. Turvallinen kaivosoperaatio rakentuu toimivasta turvallisuusjohtamisjärjestelmästä, oikeanlaisesta tekniikasta, hyvistä johtamiskäytännöistä, motivoituneesta ja koulutetusta henkilöstöstä sekä positiivisesta turvallisuuskulttuurista.

Turbulent business environment has raised the question that does the leadership change quickly enough when the environment changes? Do the directors and managers have enough time reach the overall picture of the responsibilities that deal with mining laws and regulations? Mining safety management matters are usually combined with another safety management system, which does not necessarily take into account the specific features of the mining sector. This thesis deals with a project in which a mine safety management system was established to the Nordkalk Corporation, PulpPaper & Finland Division mines. Mine safety system had to take into account the new Mining Act 621/2011, government degree on mine safety 1571/2011, Rescue Act, the government degree on rescue, government degree on the industrial handling and storage of dangerous chemicals 855/2012. The aim was to build user friendly, transparent system which could be used with average computer skills. Mining safety is studied both in terms of the international literature review and in the form of a domestic point of view. The work also includes an interview of the controlling authority of mine safety. All the hazards in mining operation cannot be eliminated solely by mechanical arrangements. What is needed is soft barriers, which are recommendations, orders and prohibitions which are based on laws and regulations. The more specific company and site-specific instructions are needed as well. A safety management system is needed to control these large entities. For measure of the effectiveness of safety management system a quality professional audit is needed. A safe mining operation is build out of effective safety management system, right kind of technology, good management practices, motivated, trained personnel and positive safety culture.