Julkisten hankintojen oikeussuojauudistus : Julkisten hankintojen oikeussuojauudistuksen tarkastelu sekä julkisiin hankintoihin liittyvän materiaalin tuottaminen Maaseutuvirastolle

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena on lisätä Maaseutuviraston henkilöstön tietoa julkisten hankintojen toteuttamisesta ja julkisiin hankintoihin liittyvistä perusasioista, kuten julkisten hankintojen taustalla olevasta sääntelystä, ja helpottaa näin julkisten hankintojen toteuttamista Maaseutuvirastossa. Opinnäytetyön tarkoituksena on tehdä Microsoft Power-Point -esityksen muodossa oleva opetusmateriaali Maaseutuvirastolle julkisten hankintojen perusteista sekä toteuttamisesta. Opetusmateriaali on suunnattu ensisijaisesti niille Maaseutuviraston henkilöstöön kuuluville, jotka osallistuvat julkisten hankintojen toteuttamiseen, mutta materiaalia voi myös käyttää soveltaen Maaseutuviraston perehdytysmateriaalina tai muissa tilaisuuksissa tarpeen mukaan.

Opinnäytetyön tehtävinä on selvittää, millaisia muutoksia julkisiin hankintoihin liittyvään lainsäädäntöön on viime aikoina tehty erityisesti ns. oikeussuojauudistuksen osalta ja millaisia vaikutuksia tällä oikeussuojauudistuksella on. Lisäksi selvitetään, miten julkisten hankintojen toteuttamisessa on toimittava, millaisia asioita on huomioitava tai voidaan lainsäädännön puitteissa huomioida ja miten konkreettisesti julkisia hankintoja toteutetaan Maaseutuvirastossa.

Tämä opinnäytetyö toteutetaan tuotokseen painottuvana toiminnallisena opinnäytetyönä, joka pitää sisällään kolme osaa. Ensimmäinen osa on johdanto-osa, jossa esitellään opin-näytetyön eteneminen sekä keskeiset käsitteet julkisten hankintojen kannalta. Työn toinen osa on teoriaosa, jossa käsitellään julkisten hankintojen oikeussuojauudistusta. Teoriaosa perustuu aiheesta kirjoitettuun ajantasaiseen ja luotettavaan lähdemateriaaliin, joka sisältää erityisesti lainsäädännöllistä lähdeaineistoa. Työn kolmas osa esittelee lyhyesti opinnäytetyön käytännön tuotoksena toteutetun materiaalin tekemistä ja siinä huomioituja asioita. Teoriaosaan ja laajempaankin lähdemateriaaliin perustuva PowerPoint-esityksen muodossa oleva opetusmateriaali on työn liitteenä.

Opinnäytetyön tuotos on PowerPoint-esityksen muodossa oleva opetusmateriaali, joka sisältää tietoa julkisista hankinnoista ja niiden toteuttamisesta teoriassa ja käytännössä Maaseutuvirastossa. Lisäksi materiaaliin on liitetty Maaseutuviraston hankintaohje sekä mm. julkisten hankintojen sanasto.

The operational part of this thesis aims to increase knowledge of the basis of public procurement procedures among the staff of the Agency for Rural Affairs. The aim is to present the underlying regulations on public procurements and thereby facilitate the process of carrying out public procurements in the Agency. The objective of this study was to produce a Microsoft PowerPoint presentation on public procurements, which can be used as teaching material. The material is primarily aimed at those staff members of the Agency for Rural Affairs who are in involved in the processes of public procurements, but the material can also be used as introductory material or in other situations if needed.

The aim of the thesis was to find out what kind of changes have recently been made in the legislation on public procurement, in particular the so-called legal protection reform, and the impact that this reform has. An additional aim was to explain the basics of how public procurements should be conducted, what kind of things have to be taken into account, or can be taken into account within the framework of the legislation on the processes of public procurements, and specifically, how public procurements are carried out in the Agency for Rural Affairs.

The thesis consists of three parts. The first part is an introduction to the thesis, outlining the key concepts of public procurements. The second part covers the theoretical background, concentrating on the so-called legal protection reform; this part is based on up-to-date and reliable source material and includes lots of legal sources and source material which itself is based strongly on legal texts. Since one of the key outputs of this study is the instructional PowerPoint presentation, the third part of the thesis describes briefly how this practical output was produced.

The material in the form of a PowerPoint presentation is attached to the thesis and is based both on the source material used in the theoretical parts of the thesis and also on a wider range of source material. This PowerPoint presentation is instructional material which covers information on public procurement and also on how public procurements are carried out in practice in the Agency for Rural Affairs. In addition, the material includes guidance on the procurements of the Agency for Rural Affairs, and the special terminology of public procurements.