Tuulivoimarakentamisen haasteet erityisesti Lapissa

Abstract

Tuulivoimarakentaminen kiihtyi Suomessa muutama vuosi sitten hyvin nopeasti EU:n ja Suomen asettamien energiapoliittisten tavoitteiden ja niiden toteuttamisen edistämistä varten kehitellyn syöttötariffin johdosta. Näin nopeaan kehitykseen sen paremmin lainsäädäntö kuin kunnat tai ympäristöhallintokaan eivät olleet valmiita, minkä takia niin hanketoimijat kuin viranomaisetkin ovat olleet lukuisten haasteiden edessä erityisesti tuulivoimakaavahankkeissa.

Opinnäytetyössäni tuon esille tuulivoimarakentamisen taustaa ja sen haasteita yleisesti, mutta erityisesti olen pureutunut tuulivoimarakentamisen ongelmakysymyksiin Lapissa. Lappi on suurin ja pohjoisin Suomen maakunnista, mutta poikkeaa muista maakunnista monella muullakin tavalla, mikä ilmenee myös tuulivoimarakentamisen haasteissa. Näkisin, että lainsäädännössä on edelleen kehittämistä ja joissakin asioissa Suomessa on todennäköisesti tehtävä tiukkojakin valintoja, mikäli tosissaan halutaan edistää tuulivoimarakentamista. Mielestäni viranomaisille tulisi löytää jatkossakin resursseja tuulivoimahankkeiden laadukkaaseen ohjaamiseen, edistämiseen ja lupaprosessien hoitamiseen, joissa alueellisen asiantuntemuksen turvaaminen on erittäin tärkeää, keskeisimpiin tutkimuksiin tulisi löytyä rahoitusta ja joissakin tapauksissa selvitykset tulisi tehdä yksittäisten hankkeiden sijaan valtakunnallisella tasolla.

Opinnäytetyö perustuu erittäin vahvasti työssäni Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa kokemiini haasteisiin eri tuulivoimaprosesseissa. Yksipuolisen näkemyksen välttämiseksi olen myös haastatellut tuulivoimarakentamisen kanssa suoraan tai välillisesti tekemisissä olevia muita viranomaisia ja hyödyntänyt tutkimusaineistoa, jota tuulivoimasta on tällä hetkellä saatavissa.

Wind power construction accelerated in Finland a few years ago rapidly. The objectives of the new energy policy set by the EU and Finland, and the promotion of the implementation of the feed-in tariff were the main reasons for this rapid growth. The legislation, the municipalities or the environmental administration were not prepared for such a fast development. These rapid changes caused major challenges for the authorities as well as delays for the energy production projects, particularly for the wind power projects. The aim of the thesis was to clarify the backgrounds and challenges of wind power construction especially in Lapland and to find ways to meet these challenges.

The thesis was based on the experiences and work of the regional environmental administration. In order to avoid one-sided view also other stakeholders dealing with wind power projects have been interviewed. In addition, results from a number of research studies implemented within the EU have been used.

The legislation must be further developed to continue promoting wind power construction and improving the whole administrative system. The authorities should have enough resources to ensure good quality, control, guidance and permitting for the wind power projects. Regional expertise, research and financing will be required for achieving the goals.