Siuntion kunnan maankäyttö kuntataloudellisesta näkökulmasta
Ilmonius, Carita (2024)
Ilmonius, Carita
2024
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024052917363
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024052917363
Tiivistelmä
Tämän insinöörityön tavoitteena oli tarkastella maankäyttöä kuntataloudellisesta näkökulmasta yhden tapaustutkimuksen avulla. Työssä tutkittiin Siuntion kunnan tekemiä maankäyttösopimuksia, jotka liittyvät yksityisessä omistuksessa olevan maan asemakaavoitukseen, ja selvitettiin, ovatko maankäyttösopimuksissa sovitut maankäyttökorvaukset alueen yhdyskuntarakentamisesta kattaneet Siuntion kunnalle lankeavat kustannukset. Samalla selvitettiin, kuinka kunta on onnistunut maan arvonnousun arvioinnissa maankäyttösopimuskorvauksia määritellessään eli verrattiin maankäyttösopimuksissa arvioitua maan arvoa kaavoituksen jälkeen toteutuneisiin myyntiarvoihin. Lisäksi työssä vertailtiin niin sanottua maanomistajakaavoitusta kunnan omistaman maan kaavoittamiseen kuntataloudellisesta näkökulmasta.
Työssä tutustuttiin aluksi myös maankäyttösopimuksia koskevaan lainsäädäntöön, maankäyttösopimuksia koskevaan kirjallisuuteen ja niitä käsiteltäviin selvityksiin sekä asemakaavoituksen ja maankäyttösopimuksen laatimisprosessiin.
Tutkimusaineistona oli 15 Siuntion kunnan tekemää maankäyttösopimusta liitteineen vuosilta 2004–2018 ja niistä tarkempaan analyysiin valikoitui seitsemän sopimusta. Työssä käytettiin Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmää selvitettäessä maankäyttösopimusalueiden kiinteistökauppatietoja sekä kiinteistöjen muodostumistietoja.
Työn tuloksena huomattiin, että tarkasteltavissa maankäyttösopimuksissa maankäyttökorvaukset kattoivat yhdyskuntarakentamisen kustannukset suurimmalta osin. Maankäyttösopimuksissa, joissa korvausten määräytymisperusteet pohjautuivat maan arvonnousuun, oli paljon vaihtelua. Maankäyttösopimusalueella, jossa tonttien luovutus oli jäänyt vajaaksi, arviot oli tehty alakanttiin. Lopputuloksena oli, että maankäyttösopimuskorvausten määräytymisperusteiden kuntataloudellinen onnistuminen vaihteli ja oli riskialttiimpaa, kun taas kunnan omistaman raakamaan kaavoittaminen on taloudellisesti kannattavaa ja riskittömämpää.
Työssä tutustuttiin aluksi myös maankäyttösopimuksia koskevaan lainsäädäntöön, maankäyttösopimuksia koskevaan kirjallisuuteen ja niitä käsiteltäviin selvityksiin sekä asemakaavoituksen ja maankäyttösopimuksen laatimisprosessiin.
Tutkimusaineistona oli 15 Siuntion kunnan tekemää maankäyttösopimusta liitteineen vuosilta 2004–2018 ja niistä tarkempaan analyysiin valikoitui seitsemän sopimusta. Työssä käytettiin Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmää selvitettäessä maankäyttösopimusalueiden kiinteistökauppatietoja sekä kiinteistöjen muodostumistietoja.
Työn tuloksena huomattiin, että tarkasteltavissa maankäyttösopimuksissa maankäyttökorvaukset kattoivat yhdyskuntarakentamisen kustannukset suurimmalta osin. Maankäyttösopimuksissa, joissa korvausten määräytymisperusteet pohjautuivat maan arvonnousuun, oli paljon vaihtelua. Maankäyttösopimusalueella, jossa tonttien luovutus oli jäänyt vajaaksi, arviot oli tehty alakanttiin. Lopputuloksena oli, että maankäyttösopimuskorvausten määräytymisperusteiden kuntataloudellinen onnistuminen vaihteli ja oli riskialttiimpaa, kun taas kunnan omistaman raakamaan kaavoittaminen on taloudellisesti kannattavaa ja riskittömämpää.