Katsastuslupalain uudistus ja sen vaikutukset Oulun seudun katsastustoimintaan

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää uuden 1.7.2014 voimaan tulleen ajoneuvojen katsastustoiminnasta annetun lain (957/2013) vaikutukset Oulun seudun katsastustoimintaan. Opinnäytetyössä Oulun seudulla tarkoitetaan Hailuodon, Limingan, Tyrnävän, Lumijoen, Muhoksen, Kempeleen ja Oulun aluetta. Lain suurimpana uudistuksena on tiukoista riippumattomuusvaatimuksista luopuminen, mikä mahdollistaa autokorjaamoiden aloittaa katsastustoiminnan ja katsastustoimipaikkojen korjaamotoiminnan. Lakiuudistuksella myös raskaan- ja kevyen kaluston katsastus erotettiin toisistaan ja jälkitarkastuksen saa suorittaa millä tahansa katsastustoimipaikalla.

Työssä selvitetään ovatko lakiuudistukselle annetut tavoitteet toteutuneet käytännössä. Tavoitteena on katsastushintojen nousun hillitseminen, katsastuspalvelujen tarjonnan lisääminen ja saatavuuden parantaminen sekä kilpailun lisääminen. Työssä selvitetään myös yrittäjien ja kuluttajien mielipiteitä lakiuudistuksesta. Työssä ei tarkastella itse katsastustapahtumaa. Aihe valikoitui oman kiinnostuksen ja lakiuudistuksen ajankohtaisuuden vuoksi.

Opinnäytetyöraportin alussa tutustutaan katsastuksen historiaan ja katsastusta säätelevän lainsäädännön (katsastuslupalakien) kehitykseen Suomessa lakien, hallitusten esitysten ja aiheeseen liittyvien julkaisujen avulla. Valtion virastojen ja muiden toimijoiden nettisivuja on myös käytetty hyväksi tiedon etsinnässä. Kahden korjaamoyrittäjän ja kahden katsastusyrittäjän haastattelujen avulla selvitettiin käytännön vaikutuksia katsastustoimintaan ja yrittäjien mielipiteitä lakiuudistukseen liittyen. Kuluttajien mielipiteitä lakiuudistuksesta selvitettiin netissä tehdyn kyselyn avulla.

Oulun seudun katsastustoimintaan ei ole tullut merkittäviä muutoksia lakiuudistuksen voimaantulon jälkeen. Yksikään korjaamo- tai katsastusyritys ei ole laajentanut toimintaansa katsastus- tai korjaamotoimintaan Oulun seudulla. Kaikki lakiuudistuksen tavoitteet eivät ole toteutuneet. Kuluttajat uskovat, että katsastus- ja korjaamopalveluiden yhdistämiseen (korjaamokatsastus) voi liittyä asiakkaan huijaamista.

Mikäli korjaamokatsastus muutaman vuoden sisällä yleistyy, voisi jatkotutkimusaiheena olla korjaamokatsastuksen laadun ja luotettavuuden tutkiminen.

The objective of the thesis is to look into the effects of the vehicle inspection act (957/2013) on to the field of car inspection in Oulu area. The reform of the act came into force 1st of July 2014. In the thesis Oulu area is comprised of Hailuoto, Liminka, Tyrnävä, Lumijoki, Muhos, Kempele and Oulu. The major reform of the act (957/2013) is to abandon strict demands of independency. This enables car repair shops to begin car inspection activities and inspection offices to begin car repairing activities. The reform of the act also separated inspection of heavy- and light vehicles and enables to carry out a re-inspection at any inspection office.

The thesis attempts to discovers if the goals of the reform are carried out in practice. The goals are to control the increase of car inspection prices, increase the supply of car inspection services, improve availability and increase the competition. Furthermore the thesis discovers entrepreneurs’ and consumers’ opinions on the reform. The report does not study the actual process of the car inspection. The topic of the thesis was chosen based on the author's own interest and the topicality of the reform.

In the beginning of the thesis history of the car inspection and the development of legislation in Finland is explored. The main sources consist of the Finnish legislation, legislative history, other publications related to the topic and the websites of the main authorities. The practical effects on the field of car inspection and the entrepreneurs’ opinions are studied with the help of interviews. Consumers’ opinions are studied as online survey.

The results appeared to indicate that there are no significant changes to the field of car inspection after the reform came into force in Oulu area. None of the car repair shops or inspection offices have expanded their activities along with the reform. All the goals set for the reform have not been reached. Consumers believe that connecting car inspection and car repairing activities can lead to some kind of cheating. In case this kind of combined service model becomes more common, further study could be conducted on the quality and reliability of the companies offering combined car repairing services and roadworthiness inspections.