Asemakaavaprosessin kuvaus : case Kuusamo

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli tehdä prosessikaavio Kuusamon kaupungin asemakaavaprosessista, ja työn tilaajana toimi Kuusamon kaupunki. Asemakaavaprosessi on monivaiheinen ja pitkä prosessi, johon liittyy useita eri vaiheita sekä toimijoita. Prosessin lainmukainen läpivienti on tärkeää, jotta ei tule syitä, joiden perusteella kaavasta voitaisiin valittaa oikeusasteissa. Tämän takia onkin tärkeää, että kaikki asemakaavoituksen parissa työskentelevät henkilöt tuntevat prosessin vaiheet ja niihin liittyvät työtehtävät ja osalliset.

Opinnäytetyön tutkimuksellisessa osiossa asemakaavaprosessiin perehdyttiin yleisesti muun muassa lakien ja asetusten kautta. Näkökulma Kuusamon kaupungin asemakaavaprosessiin saatiin opinnäytetyön tekijän työkokemuksesta Kuusamon kaupungin maankäytössä ja keskusteluista maankäytön työntekijöiden kanssa. Työn tuloksena syntyi prosessikaaviot, joissa asemakaavaprosessi on kuvattu tilanteessa, jossa kaupunki toimii kaavan laatijana sekä tilanteessa, jossa konsultti toimii kaavan laatijana.

Kuusamon kaupungin asemakaavaprosessin avaaminen kaavioon on visuaalisesti selkeä ratkaisu kuvaamaan prosessin moninaisuutta ja siihen liittyviä osallisia. Työssä tehtyä prosessikaaviota voidaankin käyttää perehdytysmateriaalina uusille maankäytön työntekijöille ja muistilistana pidempään aiheen parissa työskennelleelle. Kuusamon kaupungilla oli samanaikaisesti käynnissä yhdyskuntatoimialan digitaalisten palvelujen ja tietovarantojen kehittämishanke (YDINhanke), jonka yhtenä osa-alueena oli tehdä prosessikuvaukset kaupungin eri toimijoiden työtehtävistä. Tässä työssä tehtyä prosessikaaviota voidaan käyttää YDIN-hankkeessa.

The aim of this thesis study was to make a process diagram of the town plan process of the city of Kuusamo. The study was commissioned by the city of Kuusamo. The town plan process is a multi-phase and long process involving several different phases and actors. Completing the process in accordance with the law is important, so that there are no grounds on which the town plan could be appealed in the courts. For this reason it is important that all persons working on town planning know the steps of the process and the associated tasks and participants.

In the research section of the thesis the town plan process was generally introduced through, for example the related laws and regulations. A perspective on the city of Kuusamo town plan process was obtained from the thesis author's work experience in Kuusamo land use and discussions with other land use employees. Process diagrams were created, in which the town plan process was described in a situation where the city is the planner of the town plan, and in a situation where a consultant would the planner of the town plan.

Opening the town plan process of the city of Kuusamo into a diagram is a visually clear solution to describe the multiplicity of the process and the involved parties. The process diagram made in this thesis can be used as orientation material for new land use workers and as a checklist for someone who has worked on the subject for a longer time. At the same time, the city of Kuusamo was running a project for the development of digital services and information resources in the community sector (YDIN project) including process descriptions of the work tasks of the city's various operators. The process diagram made in this study can also be used in the YDIN project.