Rakennuslainsäädännön uudistuksen vaikutukset pääurakoitsijan toimintaan
Pentti, Lauri (2022)
Pentti, Lauri
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202203294114
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202203294114
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheena oli rakennuslainsäädännön uudistuksen vaikutukset pääurakoitsijan toimintaan. Työ toteutettiin kirjallisuuskatsauksena. Kirjallisuuskatsaus pohjautui hallituksen noin 800-sivuiseen lakiesitykseen, joka koostui uusista lakiehdotuksista ja perusteluista. Toimeksiantajayrityksenä toimi Consti Korjausrakentaminen Oy.
Työssä tutustuttiin meneillään olevaan maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistukseen. Lakiuudistuksen tarkoituksena on korvata nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki uudella kaavoitus- ja rakentamislailla. Opinnäytetyön tekohetkellä lakiuudistus oli työn alla ja sen läpimenoon sekä aikatauluun liittyi suuria epävarmuuksia.
Työssä tunnistettiin lakiuudistuksen keskeiset teemat, jotka liittyivät kaavoituksen kehittämiseen, vähähiilisyyteen ja energiatehokkuuteen, rakentamisen laatuun ja vastuisiin sekä digitalisaatioon. Konkreettisten muutosten havaitsemiseksi työssä tutustuttiin aluksi rakennuslainsäädännön, rakentamisen ohjausjärjestelmän sekä alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän nykytilanteeseen.
Lakiuudistuksen keskeisistä teemoista poimittiin pääurakoitsijan kannalta oleellisimmat muutokset ja niitä peilattiin nykyiseen lakiin. Kaavoitusjärjestelmän muutoksien vaikutukset jäivät pääurakoitsijan kannalta epäselviksi. Hiilijalanjälkilaskenta tulee yleistymään ja pääurakoitsijat joutuvat vähentämään työmaanaikaisia päästöjä sekä tehostamaan jätteiden kierrätystä. Viiteen vuoteen pidennettävä vastuuaika tulee lisäämään rakentamisen kustannuksia ja se saattaa vähentää pienten toimijoiden määrää alalla. Lisäksi pidentynyt vastuuaika edellyttää pääurakoitsijalta tehostettua laadunvalvontaa ja dokumentointia. Digitaaliset järjestelmät ja suunnitelmien vaatiminen tietomalleina edellyttävät pääurakoitsijalta henkilöstön kouluttamista erityisesti suunnitteluvastuuta sisältävissä urakkamuodoissa.
Työssä tunnistettiin myös, että lakiuudistuksen muutoksiin voi varautua etukäteen henkilöstöä kouluttamalla, tunnistamalla luotettavia alihankkijoita sekä erilaisilla kumppanuuksia hyödyntämällä. Lakiuudistuksen vaikutukset tarkentuvat, kun lain lopullinen muoto selviää.
Työssä tutustuttiin meneillään olevaan maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistukseen. Lakiuudistuksen tarkoituksena on korvata nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki uudella kaavoitus- ja rakentamislailla. Opinnäytetyön tekohetkellä lakiuudistus oli työn alla ja sen läpimenoon sekä aikatauluun liittyi suuria epävarmuuksia.
Työssä tunnistettiin lakiuudistuksen keskeiset teemat, jotka liittyivät kaavoituksen kehittämiseen, vähähiilisyyteen ja energiatehokkuuteen, rakentamisen laatuun ja vastuisiin sekä digitalisaatioon. Konkreettisten muutosten havaitsemiseksi työssä tutustuttiin aluksi rakennuslainsäädännön, rakentamisen ohjausjärjestelmän sekä alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän nykytilanteeseen.
Lakiuudistuksen keskeisistä teemoista poimittiin pääurakoitsijan kannalta oleellisimmat muutokset ja niitä peilattiin nykyiseen lakiin. Kaavoitusjärjestelmän muutoksien vaikutukset jäivät pääurakoitsijan kannalta epäselviksi. Hiilijalanjälkilaskenta tulee yleistymään ja pääurakoitsijat joutuvat vähentämään työmaanaikaisia päästöjä sekä tehostamaan jätteiden kierrätystä. Viiteen vuoteen pidennettävä vastuuaika tulee lisäämään rakentamisen kustannuksia ja se saattaa vähentää pienten toimijoiden määrää alalla. Lisäksi pidentynyt vastuuaika edellyttää pääurakoitsijalta tehostettua laadunvalvontaa ja dokumentointia. Digitaaliset järjestelmät ja suunnitelmien vaatiminen tietomalleina edellyttävät pääurakoitsijalta henkilöstön kouluttamista erityisesti suunnitteluvastuuta sisältävissä urakkamuodoissa.
Työssä tunnistettiin myös, että lakiuudistuksen muutoksiin voi varautua etukäteen henkilöstöä kouluttamalla, tunnistamalla luotettavia alihankkijoita sekä erilaisilla kumppanuuksia hyödyntämällä. Lakiuudistuksen vaikutukset tarkentuvat, kun lain lopullinen muoto selviää.