Uudistuva esimiestyö Verohallinnossa : Kohti valmentavaa johtajuutta

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, miten esimiestyötä voidaan muuttaa perinteisestä hierarkkisesta johtamisesta enemmän valmentavan johtamisen suuntaan suuressa valtakunnallisessa julkisorganisaatiossa. Toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset ja julkishallinnon haasteet, kuten henkilöstön ikääntyminen ja uusien sukupolvien työmarkkinoille tulo sekä jatkuvasti kiristyvät tuloksellisuus- ja vaikuttavuusvaatimukset edellyttävät organisaatiolta strategista ketteryyttä ja painopisteen siirtämistä asiajohtamisesta ihmisten johtamiseen. Valmentava johtamisote voidaankin hyvänä johtamisen välineenä ja uuden toimintakulttuurin perustana.

Teoreettinen viitekehys käsitteli, miten muutokset toimintaympäristössä ja toimintakulttuurissa vaikuttavat johtamisen kehittämisen tärkeyteen. Teoriaosuudessa esitellään valmen-tavan johtamisen käsite, sen keskeiset elementit sekä käsitellään johtamisen muutosta kontrolloivasta johtamisesta valmentavaan johtajuuteen. Valmentava johtaminen, työn imu ja positiivinen psykologia olivat tutkimuksen keskeisiä lähtökohtia, kuten myös Verohallinnon strategia ja Verohallinnon hyvän johtamisen kuvaus.

Tutkimuksen kohteena olivat organisaation kaikki kehityskeskusteluja käyvät esimiehet. Tutkimus toteutettiin toimintatutkimuksena. Empiirinen aineisto kerättiin sähköisillä kyselylomakkeilla: esimiestyön 360°-arvioinnilla, seurantamittauksella sekä esimiehille osoitetulla palautekyselyllä. Lisäksi aineistoa kerättiin esimiesten käymistä coachingkeskusteluista. Esimiehiä myös osallistettiin hankkeeseen esimiestapaamisissa, työpajatyöskentelyissä ja valmennuspäivissä

Tutkimustulosten mukaan johtamiskulttuurin muuttaminen valmentavaan johtamiseen edellyttää pitkäjänteistä ja johdonmukaista esimiestyön kehittämistä. Johdon strategiset linjaukset, tavoitteen ja sisällön määrittely sekä tuki ja esimerkkinä toimiminen ovat avainasemassa toiminnan muutoksen aikaansaamiseksi. Lisäksi kulttuurimuutos edellyttää yhtenäistä valmennusohjelmaa kaikille esimiehille sekä rakenteita, joilla esimiestyön kehittymistä tuetaan. Kulttuurin muuttaminen edellyttää koko henkilöstön sitoutumista, ja tämän vuoksi myös alaisten valmentaminen on välttämätöntä.

The purpose of this thesis was to find out how traditional hierarchical management can be changed towards coaching-based management in a large national government organization. Changes in the operating environment and challenges in public administration, such as the aging of the staff and new generations entering into the labour force, and the constantly increasing demands for productivity and impact call for strategic resilience and moving focus from issues management to people management. Business coaching can be seen as a good management tool and a basis for a new organizational culture.

The theoretical framework of this thesis concerns the impact that the changes in the operating environment and working culture have on the importance of leadership development. The theoretical part presents the concept and the key elements of business coaching, and deals with the change from control-based management to coaching-based management. Business coaching, work engagement and positive psychology were the main starting points for the research, as well as the Tax Administration’s strategy and its definition of good leadership.

The objects of the study were all managers who conduct performance appraisal discussions with their subordinates. The study was carried out as action research. The empirical data were collected through electronic questionnaires: a 360° leadership assessment, its follow-up assessment, as well as a feedback questionnaire. In addition, data were collected from coaching discussions provided for managers. Managers were also involved in the study in manager meetings, workshops and training events.

According to the results, a change in the management culture towards business coaching requires long-term and consistent leadership development. Senior management’s strategic guidance, definition of the objectives and the contents of the coaching approach, and their support and acting as an example, play a key role in bringing about the change. In addition, this cultural change requires a training program for all managers, as well as organizational structures which support leadership development. Changing the culture requires a commitment of all personnel and, therefore, also staff training is necessary.