Poliittisen päätöksenteon vaikutus asemakaavoitukseen Helsingissä
Torvinen, Matti (2021)
Torvinen, Matti
2021
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021110519338
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021110519338
Tiivistelmä
Tämän insinöörityön tavoitteena oli selvittää, miten poliittinen päätöksenteko vaikuttaa asemakaavan laadintaan johtamisjärjestelmänsä uusineessa Helsingissä.
Työ toteutettiin laadullisena kirjallisuustutkimuksena, jota täydennettiin määrällisellä kyselytutkimuksella. Aluksi työssä perehdyttiin alueiden suunnittelujärjestelmään ja asemakaavaan voimassa olevan Suomen maankäyttö- ja rakennuslain mukaan. Sen jälkeen käsiteltiin poliittisen päätöksenteon, viranhaltijoiden ja osallisten välistä suhdetta. Helsingin asemakaavoituksesta selvitettiin ensin, mikä on eri poliittisten elinten rooli kaupungin organisaatiossa suhteessa asemakaavoitukseen. Seuraavaksi kartoitettiin mitkä keskeiset poliittisesti laaditut strategiat ohjaavat asemakaavoitusta. Tutkimusta täydennettiin kaavoitusta ohjaavan kaupunkiympäristölautakunnan jäsenille tehdyllä kyselytutkimuksella.
Opinnäytetyön tuloksena todetaan, minkälaisia suoria ja strategisia päätösvallan keinoja Helsingin eri poliittiset toimielimet käyttävät suhteessa asemakaavan sisältöön ja sen laadinnan ohjaukseen. Keskeiset asemakaavan laadintaa ohjaavat strategiset ohjelmat tunnistetaan ja nimetään. Kaupunkiympäristölautakunnan jäsenet kommentoivat kyselyssä myös epäsuoraa ja operatiivista päätösvaltaa sekä arvioivat eri strategisten ohjelmien keskinäistä painoarvoa ja omien arvojen vaikutusta päätöksentekoon.
Tutkimustyö auttaa ymmärtämään poliittisen päätöksenteon periaatteet ja mekanismit, joilla Helsinkiä rakennetaan.
Työ toteutettiin laadullisena kirjallisuustutkimuksena, jota täydennettiin määrällisellä kyselytutkimuksella. Aluksi työssä perehdyttiin alueiden suunnittelujärjestelmään ja asemakaavaan voimassa olevan Suomen maankäyttö- ja rakennuslain mukaan. Sen jälkeen käsiteltiin poliittisen päätöksenteon, viranhaltijoiden ja osallisten välistä suhdetta. Helsingin asemakaavoituksesta selvitettiin ensin, mikä on eri poliittisten elinten rooli kaupungin organisaatiossa suhteessa asemakaavoitukseen. Seuraavaksi kartoitettiin mitkä keskeiset poliittisesti laaditut strategiat ohjaavat asemakaavoitusta. Tutkimusta täydennettiin kaavoitusta ohjaavan kaupunkiympäristölautakunnan jäsenille tehdyllä kyselytutkimuksella.
Opinnäytetyön tuloksena todetaan, minkälaisia suoria ja strategisia päätösvallan keinoja Helsingin eri poliittiset toimielimet käyttävät suhteessa asemakaavan sisältöön ja sen laadinnan ohjaukseen. Keskeiset asemakaavan laadintaa ohjaavat strategiset ohjelmat tunnistetaan ja nimetään. Kaupunkiympäristölautakunnan jäsenet kommentoivat kyselyssä myös epäsuoraa ja operatiivista päätösvaltaa sekä arvioivat eri strategisten ohjelmien keskinäistä painoarvoa ja omien arvojen vaikutusta päätöksentekoon.
Tutkimustyö auttaa ymmärtämään poliittisen päätöksenteon periaatteet ja mekanismit, joilla Helsinkiä rakennetaan.