Digitaalisten palveluiden yhteiskehittämisen haasteet ja mahdollisuudet Pohjois-Savon kunnissa

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää digitaalisten palveluiden yhteiskehittämisen haasteita ja mahdollisuuksia Pohjois-Savon kunnissa. Opinnäytetyössä yhteiskehittämiselle tarkoitetaan kahden tai useamman kunnan verkostomaista yhteistoimintaa aikaansaada tai uudistaa digitaalisia palveluita. Julkishallintoa koskettava digitalisaatiota pyritään vauhdittamaan lainsäädännöllä, hallitusohjelmilla, niistä johdetuilla toimenpiteillä ja kuntien digikannustinjärjestelmällä. Digitalisaatiossa ja yhteiskehittämisessä nähdään potentiaalisia mahdollisuuksia kuntien lisätä tuottavuutta ja tehokkuutta sekä parantaa asiakkaiden saamaa palvelua. Valtakunnallisesti valtiovarainministeriö, Digi- ja väestövirasto ja Kuntaliitto toimivat kuntien digitalisaation edistäjinä. Mentäessä lähemmäksi Pohjois-Savon kuntia mukaan toimijakenttään tulevat Pohjois-Savon liitto, kuntien omistamat ICT Inhouse-yhtiöt, Pohjois-Savon kuntien tietohallintofoorumi sekä opinnäytetyöntekijän vetämä Kohti eKuntaa -hanke.

Opinnäytetyössä tehtiin selvitys kyselytutkimuksen keinoin kohdistettuna Pohjois-Savon kuntien henkilöstöön. Selvityksen kysely ja tulkinta tukeutui verkostotyön ja verkostojohtamisen teoreettiseen viitekehykseen, verkostona toimimisen edellytyksiin ja vaikutuksiin. Kohderyhmänä toimi Kohti eKuntaa -hankkeen aikana muodostunut kontaktirekisteri Pohjois-Savon 19 kunnan aiheeseen liittyvistä henkilöistä.

Tehdyn selvityksen perusteella suurimmat digitaalisten palveluiden yhteiskehittämisen haasteet Pohjois-Savon kunnissa ovat ajan puute, rahan puute, ei sopivaa henkilöä, ei osaamista, johtaminen ja kuntien erilaisuus. Vastaavasti suurimpina mahdollisuuksina kunnissa nähtiin uskon yhteiskehittämisen vaikuttavuuteen olevan vahva, henkilöstön ottautuminen ja asenne verkostotyöhön, luottamus, avoimuus ja kyvykkyys toimia verkostossa. Poistamalla havaitut hidasteet erilaisin toimenpitein muuttuvat hidasteet mahdollisuuksiksi. On aikaan saatavissa jatkuva yhteiskehittämisen kehä, pohjoissavolainen toimintatapa.

Tehty selvitystyö tukee toimeksiantaja Kuntaliitoon työnalla oleva kuntien digitalisaatiokartoitusta. Opinnäytetyönä tehty selvitys tuo asiaan syvempää näkökulmaa digitalisten palveluiden yhteiskehittämisestä Pohjois-Savosta. Selvityksen tulokset ja johtopäätökset sekä pohdinnassa esille tuodut kehitysajatukset ovat kuntien itsensä hyödynnettävissä ja myös laajemmin kuntien digitalisaation edistämisessä muun muassa valtiojohtoisesti toimenpiteitä suunniteltaessa.