”Sithän me benchmarkataan toisiamme” - Kuntien väliset yhteistyömuodot ja osaamisen jakaminen teknisellä toimialalla
Nummijärvi, Marketta (2020)
Nummijärvi, Marketta
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020091320403
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020091320403
Tiivistelmä
Tutkimuksen kohteena oli kuntien välinen yhteistyö teknisellä toimialalla. Tutkimuksen tarkoituksena oli tunnistaa erityisesti pienten ja keskisuurten kuntien palvelutuotantoon tai sen tukemiseen sopivia yhteistyömuotoja sekä niiden onnistuneen toteuttamisen edellytyksiä. Tutkimuksessa tarkasteltiin erityisesti yhteistyömuotoja, joiden toteuttamista varten ei ole tarvetta eriyttää kunnan toimintoja virasto-organisaation alaisuudesta. Aihe on ajankohtainen, sillä Suomessa on runsaasti kuntia, joiden palveluntuotannon resurssit ovat vaarassa kaventua asukasluvun ja verotulojen pienentyessä ja palvelujen laadun vaatimusten kasvaessa.
Tutkimuksessa tunnistettiin kirjallisuuden avulla kuntasektorin teknisessä toimessa käytössä olevia yhteistyömuotoja. Tarkastelu kattaa kumppanuus- ja sopimusyhteistyön, organisoidun sekä epävirallisen ja hankepohjaisen yhteistyön muodot mukaan lukien esimerkkejä ja kokemuksia Suomessa kuntien teknisessä toimessa toteutetusta kuntayhteistyöstä. Tapaustutkimuksen avulla tarkasteltiin virasto-organisaation alaisuudessa tai virasto-organisaation toimintaa sen rinnalla tukevia yhteistyömuotoja. Tapaustutkimuksessa on tutkittu Saarijärven seudun aluearkkitehtitoimintaa, Keski-Uudenmaan KUUMA-seutu liikelaitoksen MAL-ryhmän (maankäyttö, asuminen ja liikenne) toimintaa sekä Varsinais-Suomen kuntien rakennustarkastajien toimintaa tukevan Turun alueen rakennustarkastajat ry:n ylläpitämää kuntayhteistyötä.
Tutkimuksen tulosten perusteella kunta-alan teknisen sektorin palvelutuotantoa ja asiantuntijuutta voidaan vahvistaa merkittävästi verkostomaisen yhteistyön avulla. Tutkimus toi esiin virasto-organisaation alaisuuteen sopivia joustavia ja kustannustehokkaita yhteistyömuotoja. Kohdekunnissa kuntarajat ylittävän kollegayhteistyön nähtiin tukevan viranomaispalveluja parantamalla niiden laatua, resilienssiä ja tehokkuutta. Asiantuntijayhteistyön onnistumista edistävät avoin, selkeä ja tasavertainen toimintatapa, yhteistyön joustava organisoiminen sekä osapuolten aktiivisuus ja motivoituneisuus.
Tutkimuksessa tunnistettiin kirjallisuuden avulla kuntasektorin teknisessä toimessa käytössä olevia yhteistyömuotoja. Tarkastelu kattaa kumppanuus- ja sopimusyhteistyön, organisoidun sekä epävirallisen ja hankepohjaisen yhteistyön muodot mukaan lukien esimerkkejä ja kokemuksia Suomessa kuntien teknisessä toimessa toteutetusta kuntayhteistyöstä. Tapaustutkimuksen avulla tarkasteltiin virasto-organisaation alaisuudessa tai virasto-organisaation toimintaa sen rinnalla tukevia yhteistyömuotoja. Tapaustutkimuksessa on tutkittu Saarijärven seudun aluearkkitehtitoimintaa, Keski-Uudenmaan KUUMA-seutu liikelaitoksen MAL-ryhmän (maankäyttö, asuminen ja liikenne) toimintaa sekä Varsinais-Suomen kuntien rakennustarkastajien toimintaa tukevan Turun alueen rakennustarkastajat ry:n ylläpitämää kuntayhteistyötä.
Tutkimuksen tulosten perusteella kunta-alan teknisen sektorin palvelutuotantoa ja asiantuntijuutta voidaan vahvistaa merkittävästi verkostomaisen yhteistyön avulla. Tutkimus toi esiin virasto-organisaation alaisuuteen sopivia joustavia ja kustannustehokkaita yhteistyömuotoja. Kohdekunnissa kuntarajat ylittävän kollegayhteistyön nähtiin tukevan viranomaispalveluja parantamalla niiden laatua, resilienssiä ja tehokkuutta. Asiantuntijayhteistyön onnistumista edistävät avoin, selkeä ja tasavertainen toimintatapa, yhteistyön joustava organisoiminen sekä osapuolten aktiivisuus ja motivoituneisuus.