Lähiruokaa pienyrittäjiltä julkiseen ruokahuoltoon : Case Loimaan seutukunta / Seuturuoka saatavaksi -hanke

Abstract

Tutkimuksen tavoitteena oli tutkia lähiruoan käyttöä julkisissa ruokahuolloissa sekä pienyrittäjiä lähiruoan tuottajina. Kunta hankkii elintarvikkeensa kilpailuttamalla hankinnat hankintalainsäädännön mukaisesti. Hankintalaki antaa mahdollisuuden pienyrittäjille tarjota tuotteitaan, jos hankkijat mahdollistavat tarjouspyynnöissään hinnan lisäksi myös laadulliset vertailukriteerit. Julkisten ruokapalvelujen asiakkaita ovat kaikenikäiset ihmiset, kuten lapset, työssä käyvät ja vanhukset. Tuhannet asiakkaat nauttivat päivittäin kunnallisten keittiöiden valmistamia annoksia, joiden valmistamiseen tarvitaan kiloittain erilaisia elintarvikkeita. Julkisten ruokapalveluiden valmistamiin annoksiin käytetyt raaka-aineet eivät kuitenkaan aina ole paikallisesti tuotettuja tai edes kotimaisia. Elintarvikealan pienyrittäjät tuottavat suurimmaksi osaksi julkisen ruokahuollon tarpeisiin soveltuvia elintarvikkeita, mutta siltikään oman kunnan alueella tuotettua lähiruokaa ei aina käytetä kuntien keittiöissä. Juuri siksi tässä opinnäytetyössä tutkittiin julkisen ruokahuollon ja lähiruokaa tuottavien pienyrittäjien yhteistyöedellytyksiä. Tutkimus on osa Seuturuoka saatavaksi –hanketta, jonka tavoitteena oli edistää Loimaan seutukunnan alueella tuotettujen lähiruokatuotteiden saatavuutta vähittäiskaupoissa sekä julkisessa ruokahuollossa. Tutkimus toteutettiin Loimaan seutukunnan alueen pienyrittäjille, jotka olivat mukana hankkeessa vuonna 2010. Pienyrittäjien vastaukset kerättiin kyselylomakkeiden avulla. Kuntien näkökulma avautui haastattelemalla kahta seutukunnan kuntien ruokapalvelupäällikköä, jotka vastasivat elintarvikehankintojen ilpailuttamisista. Tutkimuksessa haluttiin kuulla molempien osapuolten näkemykset, jotta tiedettäisiin mahdollisimman laajasti lähiruoan käyttöön liittyvät haasteet ja mahdollisuudet. Tutkimuksen tulokset osoittivat, että kunta toivoo lähiruoan tuottajilta verkostoitumista, jonka tuloksena syntyisi tuottajarenkaita. Lisäksi kunnilla tulisi olla laadittuna hankintastrategia, josta ilmenee kunnan tahto suosia paikallisuutta kaikissa hankinnoissa. Pienyrittäjien puolestaan tulisi markkinoida ja tarjota tuotteitaan kunnille sekä toimia yhteistyössä muiden tuottajien kanssa saavuttaakseen tarvittavan tuotantovolyymin ja kustannustehokkaan logistiikkaratkaisun.

The main aim of this research was to study the use of local food in public food services and small entrepreneurs as local food producers. A municipality provides its food supplies by following the procuration legislation. If a municipality compares its procurements in qualitative terms and not only with price, it brings small entrepreneurs a possibility to offer their products to public kitchens. The public food service has many kinds of customers such as children, working people and older people. Thousands of people enjoy the food daily that public kitchens have made. In order to make all these meals it´s obvious that they need hundreds of kilos different kinds of food supplies. The food supplies that the public food service uses isn´t always locally or domestically produced. Food that has been made in one area is necessarily not consumed in the same area even though small entrepreneurs mostly produce food supply that suit well to public kitchens. That´s why this research focused on finding cooperation possibilities between small businesses and public kitchens. This research is a part of a project called Available Regional Food. The project´s aim was to improve the availability of local food that has been produced in Loimaa region´s municipalities. This research was made for small entrepreneurs who participated in the project in the year 2010. The small entrepreneurs answered a questionnaire. The answers from the municipalities were collected with a phone interview with two food service superiors that work in Loimaa regions municipalities. These superiors are in charge of the purchases of food supplies. It was important to interview both parties so that it´s possible to see all the possibilities and challenges that relate to the use of local foods. The results of this study showed that municipalities hope more networking from small entrepreneurs because there might be a chance to create producer rings. In addition the municipalities need to have a strategy which tells that they want to prefer local food. The small entrepreneurs need to market and offer more of their products and cooperate with other entrepreneurs to achieve production volume and cost efficient transportation solutions.