Hankkeiden vaikuttavuuden arvioinnin työkalujen kehittäminen : Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen rahoittamat EU:n maaseuturahaston yleishyödylliset investointihankkeet
Nelimarkka, Paula (2019)
Nelimarkka, Paula
2019
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019060615353
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019060615353
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää hankkeiden vaikuttavuutta ja kehittää vaikuttavuuden arvioinnin työkaluja. Hankkeet rajattiin Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen rahoittamiin EU:n maaseuturahaston yleishyödyllisiin investointihankkeisiin. Opinnäytetyö koostuu kahdesta osasta eli teoreettisesta viitekehyksestä sekä tutkimusosasta.
Opinnäytetyön teoreettinen viitekehys koostuu strategisesta johtamisesta ja siihen sisältyvistä tavoitteista, toimenpiteistä ja tuloksista sekä vaikuttavuudesta ja sen arvioinnista. Strategiajohtamisen näkökulmasta käytiin läpi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa 2014–2020 sekä Etelä-Pohjanmaan alueellista maaseudun kehittämisstrategiaa ja -suunnitelmaa 2014–2020. Strategiatyökaluista perehdyttiin tarkemmin PESTEL-analyysiin pohjaksi hankkeiden vaikuttavuuden arvioinnin työkalun kehittämiselle ja selvitettiin myös sosiaalisen pääoman käsitettä.
Opinnäytetyön tutkimusosuudessa selvitettiin maaseuturahaston yleishyödyllisten investointihankkeiden vaikuttavuutta ja sen arviointia. Tutkimukseen valittiin haastateltavaksi kymmenen tuensaajaa, jotka olivat saaneet Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta tukea yleishyödyllisiin investointihankkeisiin vähintään kahdella ohjelmakaudella. Näistä kuluvan ohjelmakauden 2014–2020 hankkeiden vaikutuksia selvitettiin ensin Hyrrä-järjestelmästä saatavien tietojen avulla. Teemahaastatteluin saatiin tuensaajien näkökulmasta lisätietoa hankkeiden pidemmän ajan vaikuttavuudesta useammalta ohjelmakaudelta.
Tutkimuksen tuloksena selvisi, että yleishyödyllisten investointihankkeiden vaikuttavuus on laajaa maaseudun ihmisille, yhteisöille, alueille ja myös yhteiskunnalle. Rahoituksella on tärkeä merkitys maaseudun asukkaiden hyvinvoinnille ja alueen vetovoimalle ja sitä tarvitaan myös tulevalla ohjelmakaudella. Opinnäytetyön teoreettisen viitekehyksen ja tutkimusaineiston pohjalta laadittiin hankkeiden vaikuttavuuden arvioinnin työkalu, jota on mahdollista hyödyntää jo seuraavalla ohjelmakaudella osana yleishyödyllisten investointihankkeiden valmistelua ja seurantaa. Työkalua voidaan muokata ja kehittää erilaisille tukimuodoille tarpeen mukaan.
Opinnäytetyön teoreettinen viitekehys koostuu strategisesta johtamisesta ja siihen sisältyvistä tavoitteista, toimenpiteistä ja tuloksista sekä vaikuttavuudesta ja sen arvioinnista. Strategiajohtamisen näkökulmasta käytiin läpi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa 2014–2020 sekä Etelä-Pohjanmaan alueellista maaseudun kehittämisstrategiaa ja -suunnitelmaa 2014–2020. Strategiatyökaluista perehdyttiin tarkemmin PESTEL-analyysiin pohjaksi hankkeiden vaikuttavuuden arvioinnin työkalun kehittämiselle ja selvitettiin myös sosiaalisen pääoman käsitettä.
Opinnäytetyön tutkimusosuudessa selvitettiin maaseuturahaston yleishyödyllisten investointihankkeiden vaikuttavuutta ja sen arviointia. Tutkimukseen valittiin haastateltavaksi kymmenen tuensaajaa, jotka olivat saaneet Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta tukea yleishyödyllisiin investointihankkeisiin vähintään kahdella ohjelmakaudella. Näistä kuluvan ohjelmakauden 2014–2020 hankkeiden vaikutuksia selvitettiin ensin Hyrrä-järjestelmästä saatavien tietojen avulla. Teemahaastatteluin saatiin tuensaajien näkökulmasta lisätietoa hankkeiden pidemmän ajan vaikuttavuudesta useammalta ohjelmakaudelta.
Tutkimuksen tuloksena selvisi, että yleishyödyllisten investointihankkeiden vaikuttavuus on laajaa maaseudun ihmisille, yhteisöille, alueille ja myös yhteiskunnalle. Rahoituksella on tärkeä merkitys maaseudun asukkaiden hyvinvoinnille ja alueen vetovoimalle ja sitä tarvitaan myös tulevalla ohjelmakaudella. Opinnäytetyön teoreettisen viitekehyksen ja tutkimusaineiston pohjalta laadittiin hankkeiden vaikuttavuuden arvioinnin työkalu, jota on mahdollista hyödyntää jo seuraavalla ohjelmakaudella osana yleishyödyllisten investointihankkeiden valmistelua ja seurantaa. Työkalua voidaan muokata ja kehittää erilaisille tukimuodoille tarpeen mukaan.