Koulukuljetuksen järjestäminen vuoroasumistilanteessa - Case Salon kaupunki

Abstract

Opinnäytetyön lähtökohtana oli Sosiaali- ja terveysnimisteriön työryhmän vuonna 2018 julkaisema mietintö, jossa käsiteltiin lasten oikeuksia ja etuuksia vuoroasumistilanteessa. Mietinnön taustalla on lain lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 361/1983 ja lain väestötietojärjestelmästä ja väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista 661/2009 muuttaminen siten, että molemmissa laeissa otettaisiin huomioon lapsen kaksi osoitetta. Työryhmän mietintö on edennyt hallituksen esityksen tasolle (Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 88/2018), ja moni kunta odottaa esityksen loppuvaihetta sen suhteen, mitä muutoksia lakeihin tulee.

Opinnäytetyö on Salon kaupungin liikennepalveluiden tilaama. Opinnäytetyön tarkoituksena oli saada selville, kuinka moni Salon kaupungin perusopetuksen oppilaista olisi sellaisia, jotka voisivat tarvita kuljetusta kahdesta osoitteesta ns. vuoroasumisen vuoksi. Lisäksi tarkoituksena oli selvittää mitä lisäkustannuksia kaupungille tästä muutoksesta tulisi ja mitä muita huomionarvoisia asioita ilmenisi. Tavoitteena oli myös löytää myös muutamia ratkaisuehdotuksia siihen, miten vuoroasumista pyrittäisiin kaupungin toimesta toteuttamaan ja löytyisikö tähän ongelmaan jokin muu ratkaisu, jotta lain kirjain voitaisiin täyttää.

Tutkimus tehtiin MultiPrimus-oppilashallintajärjestelmään apuna käyttäen tiedon keräämiseksi ja tiedon jatkojalostaminen tapahtui Excel-taulukkolaskentaohjelman avulla suodattamalla eri tietoja. Oppilashallintajärjestelmästä kerättiin oppilaan ja huoltajien osoitetiedot, koulu- ja yhteishuoltajuustiedot, koulumatkojen pituudet sekä tiedot kuljetusoikeudesta.

Tutkimuksen tuloksena syntyi mm. tietoa siitä, kuinka paljon on sellaisia oppilaita Salon kaupungissa, joilla on yhteishuoltajuus ja huoltajat asuvat eri osoitteessa. Nykytilan ja mahdollisen tulevan tilanteen tietoja vertailtiin keskenään. Lisäksi tutkittiin miten paljon kuljetusoppilaiden määrän lisääntyminen vaikuttaisi kuljetukseen eri kuljetusmuodoilla. Tarkemman tutkimuksen kohteeksi otettiin lisäksi kaksi eri puolilla Saloa olevaa ja erikokoista koulua. Tutkimustulokset olivat jonkin verran arvattavissa jo ennalta, mutta ne vahvistivat käsitystä siitä, mitä tapahtuisi, jos vuoroasumistilanteessa olevat oppilaat saisivat kuljetuksen kahdesta osoitteesta. Kustannusvaikutukset olisivat erittäin merkittävät Salon kaupungin osalta; jopa 48 % kasvu kustannuksissa. Viimeiseksi lisättiin myös ehdotukset, miten tilanne voitaisiin hoitaa, jos lakimuutos tulisi ajankohtaiseksi.