Lapsi- ja perhelähtöisiä lastensuojelun avohuollon palveluita kehittämässä

Abstract

Opinnäytetyössä tarkasteltiin lastensuojelun avohuollon kiireellisten tukitoimien palvelujen nykytilaa kartoittamalla lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden näkemyksiä ja kokemuksia pal-velusta. Lisäksi kartoitettiin palvelun tuottajien näkemyksiä palvelutarpeeseen vastaamisesta. Opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää lastensuojelun avohuollon palveluprosesseja lapsi- ja perhelähtöisemmäksi. Vastaavanlaista selvitystä ei ole aiemmin tehty. Kyseessä oli aivan uudenlaisen lastensuojelun palvelumuodon tarkasteleminen ja kehittäminen.

Opinnäytetyö toteutettiin toimintatutkimuksellisena kehittämistyönä yhteistyössä erään pääkaupunkiseudun kunnan lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden ja palveluntuottajien eli kahden lastensuojelulaitoksen kanssa. Työssä laadullista aineistoa kerättiin e-kyselylomakkeen sekä teemoitettujen yksilö- ja ryhmähaastattelujen avulla. Teemoitetun yksilöhaastattelun avulla kartoitettiin palveluntuottajien nykytilaa haastattelemalla lastensuojelulaitosten esimiesasemassa toimivia henkilöitä. E-kyselylomakkeella kerättiin tietoa palveluntilaajien näkemyksistä ja kokemuksista lastensuojelun avohuollon kiireellisten tukitoimien nykytilasta, palveluprosessin toimivuudesta ja sen kehittämisestä. Ryhmämuotoisen teemahaastattelun avulla selvitettiin palveluntuottajien näkemyksiä ja kokemuksia palvelutarpeeseen vastaamisesta ja pal-veluprosessien kehittämisestä. Aineisto analysointiin sisällön analyysin ja teemoittelun avulla.

Selvitystyön tulosten pohjalta voidaan todeta, että uudenlaisien palvelumuotojen kehittäminen oli vastannut lainsäädännöllisten muutosten ja kansallisten kehittämishankkeiden lisäksi kasvavaan asiakastarpeeseen. Koko perheeseen kohdistuvan arviointi- ja selvittelytyön kehittyminen lastensuojelun avohuollon palveluissa koettiin merkitykselliseksi ja tärkeäksi toimintamuodoksi. Toimintatutkimuksellisen kehittämistyön avulla saatiin luotua tutkimuksellista tietoa lastensuojelun avohuollon palvelujen tilasta niiden tulevaisuuden kehittämistyötä varten. Tehtyjä analyysejä ja kerättyä tutkimuksellista tietoa voidaan hyödyntää jatkossa palveluita kehitettäessä.

Johtopäätöksenä voidaan todeta, että lastensuojelun avohuollon kiireellisten tukitoimien palvelumuotoilu eräässä pääkaupunkiseudun kunnassa on merkittävä ja konkreettinen osoitus lastensuojelutyön kehittämisestä lapsi- ja perhelähtöisemmäksi. Suunnitelmallisen arviointityön eriytymisen omaksi palveluksi lastensuojelun toimialalla koettiin jäsentävän perustehtävän lisäksi asiakaslähtöisyyden toteutumista.

Tulevaisuudessa Sote -uudistus tuo mukanaan monia haasteita, mutta sen koettiin olevan mahdollisuus kehittää palveluja kokonaisvaltaisemmiksi. Jatkokehittämisehdotuksiksi nousi vahvasti tarve kehittää lastensuojelun palveluita sosiaali- ja terveydenhuollon kansallista kokonaisarkkitehtuuria hyödyntäen. Lastensuojelussa kaivataan arviointityöhön suuntaavaa yhteistä koulutusta työntekijöille ja arviointityöhön erilaisia työkaluja; mittaristoa ja yhtenäistä kriteeristöä sekä tukea tiedolla johtamiseen.

Asiasanat: sosiaalihuolto, lastensuojelu, arviointi, tietojohtaminen ja asiakaslähtöisyys

This thesis examined the child welfare support work carried out by the urgent services in child welfare by mapping out child welfare social workers’ experiences of the new service, as well as the views of the service producers responding to the service needs. The purpose of this study was to develop the child welfare service processes into more a child- and family-oriented direction. A similar study has not been carried out before. The study concerns a new service design view on the field of child welfare and its development.

The thesis was carried out by using methods of action research and as a development process in co-operation with two child welfare departments and social workers. In the study, qualitative data was collected by using an e-questionnaire as well as individual and group theme interviews. Thematic individual interviews mapped out the current state of the service producers by interviewing the child welfare department supervisors. By using e-questionnaires, the information services subscribers’ views and experiences of the current state of child welfare urgent support and of the operation of the service processes and their development were collected. By using a group theme interview, the views and experiences of the service providers, as regards responding to service needs and development of service processes, was surveyed. The qualitative data was analysed by using content and thematic analysis.

Based on the results of this thesis, we can say that the development of new types of service forms has responded to the growing customer needs as well as to the legislative changes and the national development projects. Evaluation and examination work targeted at a whole family and carried out in the child welfare support work of one metropolitan area was seen as a relevant and important form of activity. By action-based development work, a lot of research-based information on the state of child welfare services was collected for the future developmental work. This information as well as the resulting analysis can be used in the future development of these services.

As a result of this study we can say that the child welfare urgent support service design in this metropolitan area is a significant and tangible demonstration of how the child welfare work and services can be developed in a more child- and family-oriented direction. Establishing systematic evaluation of the work as a separate, individual service within the field of child welfare was considered to structure the basic purpose of the service and the customer-oriented implementation of it better.

The forthcoming Sote (social and healthcare) reform will bring up many challenges, but in this connection it was considered to be a possibility to develop these services more comprehensively. As for the future development, a proposal was made to develop the child welfare services within the frame of the enterprise architecture defined by the national social and healthcare field. The child welfare workers in the field would need comprehensive education and regulated work tools in order to complement evaluation work as well as support for knowledge-based management.

Keywords: social services, child welfare, evaluation, knowledge management, customer based services