Luovutusvoiton verovapauden vaikutukset Helsingin seudun kuntien maanhankintaan 2013–2014

Abstract

Tässä insinöörityössä esitellään lyhyesti Suomen valtion tärkeimpiä tukitoimenpiteitä tonttitarjonnan ja kohtuuhintaisen asuntotarjonnan lisäämiseksi viimeisten noin 20 vuoden ajalta. Lisäksi työssä esitetään lakiesityksen määräaikaisesta luovutusvoiton verovapaudesta (HE 105/2013) eteneminen tuloverolain muuttamiseksi sekä lopullisen määräaikaisen lain sisältö ja merkitys.

Insinöörityössä oli tavoitteena selvittää tuloverolakiin (TVL, 30.12.1992/1535) 1.1.2014 määräaikaisesti lisätyn 48 a §:n (Kunnalle luovutetun kiinteistön määräaikainen verovapaus) vaikutuksia Helsingin seudun kuntien maanhankintoihin määräaikana 1.10.2013–31.12.2014.

Tutkimus on enimmäkseen kvantitatiivinen, eli määrällinen tutkimus. Se pohjautuu Maanmittauslaitoksen ylläpitämästä kauppahintarekisteristä tilattuihin tilastoaineistoihin ja määräaikaisen verovapauden päättymisen jälkeen Uudenmaan liiton keväällä 2015 kunnille tekemään kyselyyn.

Tutkimustulokset osoittivat yksiselitteisesti, että määräaikainen laki luovutusvoiton verovapaudesta vaikutti oleellisesti Helsingin seudun kuntien maanhankintoihin lisäten huomattavasti edellisiin vuosiin verrattuna yksityisten maanomistajien kanssa tehtyjä maakauppoja niin määrällisesti, pinta-alallisesti kuin käytettyinä euroinakin.

Tutkimustuloksista sain selville, että Helsingin seudun kunnat näkivät luovutusvoiton verovapauden olevan tulevaisuudessakin tärkeä kannustin piristämään kuntien maanhankintaa. Tärkeänä kunnat pitivät määräaikaisuutta, jonka kuitenkin toivottiin olevan pidempikestoinen ja ulottuvan useamman vuoden puolelle, jotta käyttöön saadaan useamman vuoden maanhankintamäärärahat.

This Master´s thesis summarized the most important support measures that Finnish government has done to increase land supply and affordable housing over the past 20 years in the Helsinki capital area. The thesis studied the contents and consequences of the amendment 48 a § on fixed-term capital gain tax exemption (HE 105/2013) in the income tax act.

The aim of this thesis is to find out the consequences of the amendment 48 a § (Temporary tax exemption on profits from selling land to the municipality) in the Helsinki Metropolitan Area during the period 1 October 2013–31 December 2014.

The study is mainly quantitative research based on the sales transaction price data of the period maintained by the National Land Survey of Finland and a questioner that was sent to the municipalities by the Helsinki-Uusimaa Regional Council in the spring of 2015.

The results show that the land sales by private landowners increased significantly in the number of land transactions, in the total sold surface area, and in total value of transaction in euros in the Helsinki region while the temporary law amendment (48 a §) was valid.

I found out that the municipalities of the Helsinki Region see the capital gain tax exemption as an important tool for municipalities to strengthen the land acquisition in the future. The municipalities hope temporary but longer lasting exemption. This would make more resources available over several years.