Etelä-Suomen aluehallintovirasto -kirjanpitoyksikön tilin-päätöksen informaatiosisällön kehittäminen paremmin tulosohjausta palvelevaksi
Kankkunen, Carita (2015)
Kankkunen, Carita
Haaga-Helia ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015101315385
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015101315385
Tiivistelmä
Tutkimuksen tavoitteena oli Etelä-Suomen aluehallintovirasto -kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen informaatiosisällön kehittäminen niin, että se palvelee paremmin eri ministeriöiden aluehallintovirastoihin kohdistamaa tulosohjausta. Työn tarkoituksena on tunnistaa tilinpäätöksen kehittämistä vaativat kohdat ministeriönäkökulmasta sekä pohtia niihin ratkaisuja.
Johdannossa käsitellään tutkimuksen taustan ja rajauksen lisäksi valtionhallintoa sekä Etelä-Suomen aluehallintovirasto -kirjanpitoyksikköä. Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen sisältöä sekä yleisesti että valtionhallinnon kannalta. Teoriaosuus avaa myös muita aluehallintovirastojen toimintaan liittyviä lainsäädännöllisiä seikkoja.
Opinnäytetyön tutkimus on kvalitatiivinen haastattelututkimus, jota varten haastateltiin seitsemää asiantuntijaa neljästä eri ministeriötä, jotka käsittävät noin 90 % aluehallintovirastojen toimialasta. Haastatteluista yksi oli ryhmä- ja loput yksilöhaastatteluja. Haastattelut toteutettiin teemahaastatteluina kesäkuussa 2015.
Haastatteluissa nousi esille kuusi teemaa: luotettavuus ja oikeellisuus, analysointi, mittaristo ja taulukot, eheys ja tasapainoisuus, työajanhallinta ja resurssit sekä viestintä eri tahojen välillä.
Tutkimustuloksista käy ilmi, että tilinpäätöksen heikkoudet ovat hyvin tiedostettu, mutta konkreettisia toimenpiteitä niiden kehittämiseksi on vaikeaa spesifioida. Aihe vaatii lisää jatkotutkimusta, jotta tilinpäätös tukisi sekä ohjaavien ministeriöiden että muiden johtavien elinten toimintaa. Tärkeää on kehittää eri tahojen välistä viestintää, koska muuten tilinpäätöksen kehittäminen on mahdotonta: tietoa ja ideoita on paljon, mutta sitä ei ole osattu kanavoida oikein ja jakaa oikeille avainhenkilöille ja -tahoille. Erityisesti tilinpäätöksen tunnuslukujen oikeellisuuteen ja eri aluehallintovirastojen tuottamien lukujen vertailtavuuteen tulee kiinnittää huomioita, jotta ylipäätään virastojen tulosohjaus on mahdollista.
Johdannossa käsitellään tutkimuksen taustan ja rajauksen lisäksi valtionhallintoa sekä Etelä-Suomen aluehallintovirasto -kirjanpitoyksikköä. Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen sisältöä sekä yleisesti että valtionhallinnon kannalta. Teoriaosuus avaa myös muita aluehallintovirastojen toimintaan liittyviä lainsäädännöllisiä seikkoja.
Opinnäytetyön tutkimus on kvalitatiivinen haastattelututkimus, jota varten haastateltiin seitsemää asiantuntijaa neljästä eri ministeriötä, jotka käsittävät noin 90 % aluehallintovirastojen toimialasta. Haastatteluista yksi oli ryhmä- ja loput yksilöhaastatteluja. Haastattelut toteutettiin teemahaastatteluina kesäkuussa 2015.
Haastatteluissa nousi esille kuusi teemaa: luotettavuus ja oikeellisuus, analysointi, mittaristo ja taulukot, eheys ja tasapainoisuus, työajanhallinta ja resurssit sekä viestintä eri tahojen välillä.
Tutkimustuloksista käy ilmi, että tilinpäätöksen heikkoudet ovat hyvin tiedostettu, mutta konkreettisia toimenpiteitä niiden kehittämiseksi on vaikeaa spesifioida. Aihe vaatii lisää jatkotutkimusta, jotta tilinpäätös tukisi sekä ohjaavien ministeriöiden että muiden johtavien elinten toimintaa. Tärkeää on kehittää eri tahojen välistä viestintää, koska muuten tilinpäätöksen kehittäminen on mahdotonta: tietoa ja ideoita on paljon, mutta sitä ei ole osattu kanavoida oikein ja jakaa oikeille avainhenkilöille ja -tahoille. Erityisesti tilinpäätöksen tunnuslukujen oikeellisuuteen ja eri aluehallintovirastojen tuottamien lukujen vertailtavuuteen tulee kiinnittää huomioita, jotta ylipäätään virastojen tulosohjaus on mahdollista.