Päivähoitomaksu-uudistus : Mitä tuntiperusteinen päivähoitomaksu muuttaa?
Ylikärppä, Anneli (2015)
Ylikärppä, Anneli
Lapin ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201505209226
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201505209226
Tiivistelmä
Päivähoitomaksu-uudistus – Mitä tuntiperusteinen päivähoitomaksu muuttaa?
Opinnäytetyönä tekemäni kehittämishanke sisältää selvitystyön Kemin kaupungin varhaiskasvatukselle. Hankkeeni aiheena on tuntiperusteinen päivähoitomaksu-uudistus ja tavoitteena on selvittää, mitä muutoksia se tuo lapselle, vanhemmille, työntekijöille ja palvelun järjestäjälle.
Lähtökohtana päivähoitomaksu-uudistuksella on valtioneuvoston rakennepoliittinen ohjelma, jonka tavoitteena on vahvistaa talouskasvua ja pienentää kestävyysvajetta. Tavoitteena on päivähoitomaksujen uudistaminen tuntiperusteisiksi ja joustaviksi, jotta työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen helpottuisi ja maksut vastaisivat mahdollisimman hyvin vanhempien varaamaa hoitoaikaa. Tuntiperusteisen päivähoitomaksu-uudistuksen lähtökohtien lisäksi olen taustoituksessa perehtynyt päivähoidon ja varhaiskasvatuksen määritelmiin, päivähoidon asiakasmaksuihin ja aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön. Teoreettis-metodologisena viitekehyksessä avaan varhaiskasvatuksen laatua sekä kansalaislähtöisyyden merkitystä asiakaspalvelujärjestelmässä.
Tutkimusaineisto koostuu kahdesta sähköisestä webropol – kyselystä, sähköpostilla kerätyistä alkukyselyistä sekä täydentävistä puhelinhaastatteluista. Kyselyt olen tehnyt Tornion vuorohoidossa ja perhepäivähoidossa olevien lasten vanhemmille sekä samojen työpisteiden työntekijöille. Alkukyselyt ja täydentävät puhelinhaastattelut olen tehnyt Liperin kunnan varhaiskasvatuksen johtajalle, Tornion kaupungin päivähoidon päällikölle ja Kemin kaupungin päivähoidon johtajalle. Lisäksi aineistona on käytetty eri kuntien maksuluokkia.
Merkittävin asia hoitomaksu-uudistuksen tavoitteiden toteutumiselle on toimiva maksuporrastus. Porrastuksen tulee olla joustava ja perheitä palveleva. Houkuttelevan porrastuksen myötä vanhemmat lähtevät miettimään ratkaisuja lapsen hoitoajan lyhentämiseksi, jolloin heidän hoitomaksunsa pienenevät. Tämä tarkoittaa palvelun järjestäjän kannalta maksukertymien pienenemistä, mutta se myös vähentää kunnalle aiheutuvia menoja. Kokonaiskuvan näkeminen on tärkeää.
Asiasanat: Tuntiperusteinen päivähoitomaksu, päivähoito, varhaiskasvatus, pedagogiikka, laatu, kansalaislähtöisyys, monitahoarviointi, triangulaatio.
Opinnäytetyönä tekemäni kehittämishanke sisältää selvitystyön Kemin kaupungin varhaiskasvatukselle. Hankkeeni aiheena on tuntiperusteinen päivähoitomaksu-uudistus ja tavoitteena on selvittää, mitä muutoksia se tuo lapselle, vanhemmille, työntekijöille ja palvelun järjestäjälle.
Lähtökohtana päivähoitomaksu-uudistuksella on valtioneuvoston rakennepoliittinen ohjelma, jonka tavoitteena on vahvistaa talouskasvua ja pienentää kestävyysvajetta. Tavoitteena on päivähoitomaksujen uudistaminen tuntiperusteisiksi ja joustaviksi, jotta työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen helpottuisi ja maksut vastaisivat mahdollisimman hyvin vanhempien varaamaa hoitoaikaa. Tuntiperusteisen päivähoitomaksu-uudistuksen lähtökohtien lisäksi olen taustoituksessa perehtynyt päivähoidon ja varhaiskasvatuksen määritelmiin, päivähoidon asiakasmaksuihin ja aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön. Teoreettis-metodologisena viitekehyksessä avaan varhaiskasvatuksen laatua sekä kansalaislähtöisyyden merkitystä asiakaspalvelujärjestelmässä.
Tutkimusaineisto koostuu kahdesta sähköisestä webropol – kyselystä, sähköpostilla kerätyistä alkukyselyistä sekä täydentävistä puhelinhaastatteluista. Kyselyt olen tehnyt Tornion vuorohoidossa ja perhepäivähoidossa olevien lasten vanhemmille sekä samojen työpisteiden työntekijöille. Alkukyselyt ja täydentävät puhelinhaastattelut olen tehnyt Liperin kunnan varhaiskasvatuksen johtajalle, Tornion kaupungin päivähoidon päällikölle ja Kemin kaupungin päivähoidon johtajalle. Lisäksi aineistona on käytetty eri kuntien maksuluokkia.
Merkittävin asia hoitomaksu-uudistuksen tavoitteiden toteutumiselle on toimiva maksuporrastus. Porrastuksen tulee olla joustava ja perheitä palveleva. Houkuttelevan porrastuksen myötä vanhemmat lähtevät miettimään ratkaisuja lapsen hoitoajan lyhentämiseksi, jolloin heidän hoitomaksunsa pienenevät. Tämä tarkoittaa palvelun järjestäjän kannalta maksukertymien pienenemistä, mutta se myös vähentää kunnalle aiheutuvia menoja. Kokonaiskuvan näkeminen on tärkeää.
Asiasanat: Tuntiperusteinen päivähoitomaksu, päivähoito, varhaiskasvatus, pedagogiikka, laatu, kansalaislähtöisyys, monitahoarviointi, triangulaatio.