Tallinnan Kunnallispoliisi arjen turvallisuuden ylläpitäjänä
Laas, Kristel (2011)
Laas, Kristel
Laurea-ammattikorkeakoulu
2011
Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 1.0 Suomi
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011053010359
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011053010359
Tiivistelmä
Tallinnan Kunnallispoliisivirasto (Tallinna Munitsipaalpolitsei Amet) Viron pääkaupungin organisaationa on valtion poliisin ohella merkittävä vaikuttaja arjen turvallisuuden ylläpidossa nuoressa, vuonna 2004 Euroopan Unionin jäseneksi tulleessa yhteiskunnassa. Kunnallispoliisi on vain muutaman toimintavuoden jälkeen saavuttanut tuloksia kysymyksissä, joihin Suomessa edelleen haetaan vastausta.
Kunnan omaisuuteen kohdistuva ilkivalta, järjestyshäiriöt, luvaton pysäköinti ja lemmikkieläinten jätökset kadunvarressa sekä muut eri tahojen laiminlyömät velvoitteet ovat vain osa mainituista kysymyksistä. Nämä kysymykset vaarantavat yhä enenevässä määrin arjen turvallisuutta. Kuntien yksityisiltä vartiointiliikkeiltä ostamat palvelut ovat riittämättömät vastaamaan todelliseen tarpeeseen, mutta osin myös poissuljettuja tilanteissa, jotka ovat laissa säädettyjä poliisin tehtäviksi. Samalla poliisin resurssit ovat liian pienet puuttuakseen yksittäisiin pieniin rikkomuksiin, jollaisista kuitenkin vuositasolla muodostuu kunnalle suuri rasite. Onko yksityistäminen välttämättä oikea suunta?
Tämän tutkimuksellinen opinnäytetyön keskeinen tarkoitus etsii vastausta kysymykseen, miten Tallinnan Kunnallispoliisi toimii arjen turvallisuuden ylläpitäjänä. Pääosin viranomaisten julkaisemaan tietoon perustuva tutkimus kuvaa Tallinnan Kunnallispoliisin organisoitumista sekä sen toiminta-ajatuksen ja toiminnan lähtökohdat. Työ selventää myös Tallinnan kaupungin ohjesääntöjä, joihin kunnallispoliisin toiminta nojautuu.
Opinnäytetyön tavoitteena on tarjota vertailukelpoista aineistoa Suomeen uusia turvallisuusratkaisuja pohdittaessa sekä herättää keskustelua järjestelmän soveltamismahdollisuuksista. Tavoitteena on myös huomioida Suomen sisäasiainministeriön poliisiosaston tarpeet Suomen täydennyspoliisijärjestelmän kehittämisen sekä sitä mahdollisesti koskevan lainsäädäntöhankkeen osalta. Mahdolliseen lainsäädäntöhankkeeseen tulee kansainvälinen katsaus lähimaiden täydennyspoliisijärjestelmää vastaavista järjestelmistä, jossa tätä tutkimusta voitaisiin hyödyntää. Viron maantieteellinen sijainti sekä kielen, kulttuurin, lainsäädännön sekä hallintorakenteiden samankaltaisuus mahdollistaa tulosten vertailun Suomeen.
Tutkimuksen johtopäätöksissä otetaan kantaa siihen, voisivatko täydennyspoliisit toimia myös normaalioloissa. Kunnalliselle järjestyksenvalvontaorganisaatiolle on tutkimuksen tulosten mukaan vahvat perusteet. Myös täydennyspoliisijärjestelmää kehitettäessä tulisi huomioida kunnalliset arjen turvallisuuden ylläpitotarpeet. Poliisiylijohtajaa lainaten: "Poliisin ei ole järkevä tuottaa omilla määrärahoillaan selvästi kuntien vastuulla olevaan työtä.".
Kunnan omaisuuteen kohdistuva ilkivalta, järjestyshäiriöt, luvaton pysäköinti ja lemmikkieläinten jätökset kadunvarressa sekä muut eri tahojen laiminlyömät velvoitteet ovat vain osa mainituista kysymyksistä. Nämä kysymykset vaarantavat yhä enenevässä määrin arjen turvallisuutta. Kuntien yksityisiltä vartiointiliikkeiltä ostamat palvelut ovat riittämättömät vastaamaan todelliseen tarpeeseen, mutta osin myös poissuljettuja tilanteissa, jotka ovat laissa säädettyjä poliisin tehtäviksi. Samalla poliisin resurssit ovat liian pienet puuttuakseen yksittäisiin pieniin rikkomuksiin, jollaisista kuitenkin vuositasolla muodostuu kunnalle suuri rasite. Onko yksityistäminen välttämättä oikea suunta?
Tämän tutkimuksellinen opinnäytetyön keskeinen tarkoitus etsii vastausta kysymykseen, miten Tallinnan Kunnallispoliisi toimii arjen turvallisuuden ylläpitäjänä. Pääosin viranomaisten julkaisemaan tietoon perustuva tutkimus kuvaa Tallinnan Kunnallispoliisin organisoitumista sekä sen toiminta-ajatuksen ja toiminnan lähtökohdat. Työ selventää myös Tallinnan kaupungin ohjesääntöjä, joihin kunnallispoliisin toiminta nojautuu.
Opinnäytetyön tavoitteena on tarjota vertailukelpoista aineistoa Suomeen uusia turvallisuusratkaisuja pohdittaessa sekä herättää keskustelua järjestelmän soveltamismahdollisuuksista. Tavoitteena on myös huomioida Suomen sisäasiainministeriön poliisiosaston tarpeet Suomen täydennyspoliisijärjestelmän kehittämisen sekä sitä mahdollisesti koskevan lainsäädäntöhankkeen osalta. Mahdolliseen lainsäädäntöhankkeeseen tulee kansainvälinen katsaus lähimaiden täydennyspoliisijärjestelmää vastaavista järjestelmistä, jossa tätä tutkimusta voitaisiin hyödyntää. Viron maantieteellinen sijainti sekä kielen, kulttuurin, lainsäädännön sekä hallintorakenteiden samankaltaisuus mahdollistaa tulosten vertailun Suomeen.
Tutkimuksen johtopäätöksissä otetaan kantaa siihen, voisivatko täydennyspoliisit toimia myös normaalioloissa. Kunnalliselle järjestyksenvalvontaorganisaatiolle on tutkimuksen tulosten mukaan vahvat perusteet. Myös täydennyspoliisijärjestelmää kehitettäessä tulisi huomioida kunnalliset arjen turvallisuuden ylläpitotarpeet. Poliisiylijohtajaa lainaten: "Poliisin ei ole järkevä tuottaa omilla määrärahoillaan selvästi kuntien vastuulla olevaan työtä.".