Julkisten rakennushankkeitten kilpailutusprosessin ongelmat ja niiden taloudelliset vaikutukset
Jaakkola, Pietari (2017)
Jaakkola, Pietari
Karelia-ammattikorkeakoulu (Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulu)
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201705107328
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201705107328
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tarkoituksena on ollut perehtyä julkisten rakennushankkeitten kilpailutusprosessiin; itse kilpailutusprosessin ongelmakohtien havaitsemiseen, epäonnistuneena pidettyjen rakennushankkeitten keskeisten ongelmien tunnistamiseen ja näiden taloudellisiin vaikutuksiin. Opinnäyte luo katsauksen myös hankkeiden kustannusylityksiin, näiden aiheuttajiin sekä kustannusylitysten taloudellisiin vaikutuksiin. Opinnäytetyö on luonteeltaan kvalitatiivinen, eli laadullinen tutkimus.
Opinnäyte lähestyy tutkimustehtäväänsä kahdesta pääsuunnasta: hankinnan tilaajien näkökulmasta sekä hankinnan tarjoajien näkökulmasta. Aineisto on kerätty aihekirjallisuutta, relevantteja tutkimuksia ja aiheeseen liittyviä journalistisia artikkeleita hyödyntäen. Empiirinen aineisto, eli haastattelutulokset on kerätty puolistrukturoitua tutkimushaastattelua käyttäen.
Haastatteluihin valittiin harkinnanvaraisella otannalla oman toimialansa ammattilaisia erilaisista paikallisista yrityksistä ja organisaatioista. Opinnäyte tutkii julkista hankinta- ja kilpailutusprosessia kokonaisuutena, joten haastateltaviksi valittiin osallisia jokaisesta prosessin vaiheesta. Valituilla toimijoilla on vuosien kokemus erilaisista julkisista hankinnoista, kilpailutuksista ja rakennusurakoiden toteuttamisesta.
Tutkimus osoittaa samojen havaittujen ongelmien toistuvan epäonnistuneena pidetyissä rakennushankkeissa. Puutteellinen hankesuunnittelu, huonosti suunniteltu aikataulu, epätarkat sopimusehdot, aidosti ennakoimattomat yllätykset ja inhimilliset virheet aiheuttavat merkittäviä kustannusmuutoksia ja laatupoikkeamia, jolloin näiden minimoiminen vaatii toimijoiden kesken tiivistä yhteistyötä, avoimuutta ja käytettävissä olevien resurssien entistä tarkempaa allokaatiota.
Opinnäyte lähestyy tutkimustehtäväänsä kahdesta pääsuunnasta: hankinnan tilaajien näkökulmasta sekä hankinnan tarjoajien näkökulmasta. Aineisto on kerätty aihekirjallisuutta, relevantteja tutkimuksia ja aiheeseen liittyviä journalistisia artikkeleita hyödyntäen. Empiirinen aineisto, eli haastattelutulokset on kerätty puolistrukturoitua tutkimushaastattelua käyttäen.
Haastatteluihin valittiin harkinnanvaraisella otannalla oman toimialansa ammattilaisia erilaisista paikallisista yrityksistä ja organisaatioista. Opinnäyte tutkii julkista hankinta- ja kilpailutusprosessia kokonaisuutena, joten haastateltaviksi valittiin osallisia jokaisesta prosessin vaiheesta. Valituilla toimijoilla on vuosien kokemus erilaisista julkisista hankinnoista, kilpailutuksista ja rakennusurakoiden toteuttamisesta.
Tutkimus osoittaa samojen havaittujen ongelmien toistuvan epäonnistuneena pidetyissä rakennushankkeissa. Puutteellinen hankesuunnittelu, huonosti suunniteltu aikataulu, epätarkat sopimusehdot, aidosti ennakoimattomat yllätykset ja inhimilliset virheet aiheuttavat merkittäviä kustannusmuutoksia ja laatupoikkeamia, jolloin näiden minimoiminen vaatii toimijoiden kesken tiivistä yhteistyötä, avoimuutta ja käytettävissä olevien resurssien entistä tarkempaa allokaatiota.